България: Закон за насърчаване на инвестициите

Законът за насърчаване на инвестициите (ЗНИ) и Правилникът за прилагането му (ППЗНИ) въвеждат система от стимули за инвестиции в дълготрайни материални и нематериални активи и свързаните с тях работни места в рамките на Регламент № 651/2014 на Европейската комисия.

• Са свързани със създаване на нов обект, разширяване на съществуващ обект, диверсификация на производството към нови продукти или съществена промяна на целия производствен процес на съществуващ обект;
• Ще се извършват в следните икономически дейности съгласно номенклатурата на икономическите дейности NACE Rev. 2, съответно КИД 2008 за България:

• производство, с изключение на икономическите дейности по глава I, член 1, параграфи 2 и 3 от Регламент № 651/2014;

• високотехнологични дейности в областта на информационните технологии и информационните услуги; издаване на програмни продукти;
• счетоводни и одиторски дейности и данъчни консултации;
• научноизследователска и развойна дейност, професионални дейности на място;
• здравни и медицински дейности;
• образование;
• Складиране и спомагателни дейности в транспорта, включително услуги в подкрепа на производствените операции — управление на складове и транспортна инфраструктура, като летища, пристанища и др.;
• административни и спомагателни офис дейности, дейности на колцентрове и спомагателни дейности за бизнеса;
• архитектурни и инженерни дейности; технически изпитвания и анализи.

:

• най-малко 80 процента от бъдещите приходи трябва да произтичат от произведени продукти (стоки и услуги) в резултат на осъществяването на тази инвестиция;
• най-малко 40% от допустимите инвестиционни разходи да бъдат финансирани със собствени или привлечени средства на инвеститора;
• придобитите активи трябва да са нови и закупени при пазарни условия от трети лица, независими от инвеститора:
• инвестицията да се запази в региона най-малко пет години за големите предприятия и три години за МСП, считано от датата на осъществяването ѝ;
• създаване на нови работни места и запазването им в региона за поне пет години за големи предприятия и три години за малки и средни предприятия, и
• срокът за изпълнение е три години от датата на издаване на сертификата за клас инвестиция.

По ЗНИ не се насърчават инвеститори с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани, и предприятия в затруднение; инвестиции за изпълнение на приватизационни или концесионни договори по Закона за приватизация и следприватизационен контрол, съответно по Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия и Закона за концесиите; инвестиции по компенсационни (офсетни) споразумения; както и инвестиции за производство в секторите въгледобив, стоманодобив, корабостроене, синтетични влакна, рибарство и аквакултури, и дейности, свързани с първичното производство на селскостопански продукти, изброени в приложение I към Договора за създаване на Европейската общност, съгласно Регламент № 651/2014 на Европейската комисия за прилагането на членове 87 и 88 от Договора към държавната помощ за регионални инвестиции.

минимални инвестиционни прагове за клас А и клас Б по ППЗНИ:

Минимален размер на инвестицията в предприятие с икономически дейности в промишлеността и преработващото производство:

Клас А —

Клас Б —

Минималният размер на инвестицията в предприятие, извършващо икономическа дейност в сектора на услугите — складиране и спомагателни дейности в транспорта; административни офис дейности и друго спомагателно обслужване, дейности на телефонни центрове и спомагателно обслужване на стопанската дейност, некласифицирано другаде — е:

Клас А —

Клас Б —

.

Когато първоначалната инвестиция се извършва изцяло в административните граници на общини за предходната година, преди настоящото равнище на безработица

, минималният размер на инвестицията в един обект е:

Клас А

Клас Б

Минимален размер на инвестицията в предприятие с високотехнологични дейности в промишления сектор на икономиката:

Клас А —

Клас Б —

.

Минималният размер на инвестицията в предприятие с високотехнологични и интензивни на знания дейности в сектора на услугите е:

Клас А —

Клас Б —

.

Критерии за издаване на сертификат за инвестиция клас А или Б за създаване на нови работни места:

Когато инвестиционният проект предвижда създаване и поддържане на определено равнище на заетост на пълно работно време, размерът на инвестицията се намалява, както следва:

Клас А — 4 млн. лв. и 150 нови работни места;

Клас Б — 2 млн. лева и 100 нови работни места;

. Клас А — 1 милион лева при създадени 150 нови работни места;

Клас Б — 0,5 млн. лева и създадени 100 нови работни места.

Когато първоначалната инвестиция се извършва изцяло в административните граници на общини за предходната година, преди настоящото равнище на безработица

създадени и поддържани работни места, чийто брой трябва да бъде не по-малък от:

25 нови работни места — клас А

10 нови работни места — клас Б

Когато инвестиционният проект се осъществява във високотехнологични дейности в индустриалния сектор на икономиката

създадени работни места, които трябва да се запазят в брой не по-малък от:

25 нови работни места — клас А

10 нови работни места — клас Б

Когато инвестиционният проект се изпълнява във високотехнологични дейности в сектора на услугите

създадени работни места, които трябва да се запазят в брой не по-малък от:

50 нови работни места — клас А

25 нови работни места — Клас Б

Приоритетни инвестиционни проекти

Приоритетните инвестиционни проекти се отнасят до всички икономически сектори съгласно Регламент (ЕО) № 651/2014 и имат особено значение за икономическото развитие на Република България или на отделни нейни региони. Минималният размер на инвестицията и минималният средногодишен брой наети лица от датата след приключването на инвестицията, като условия за издаване на сертификат за приоритетен инвестиционен проект (ПИП), са следните:

• По принцип 100 млн. лв. и 200 служители;
• В административните граници на общини, в които равнището на безработица за годината, предхождаща текущата, е равно или по-високо от средното за страната: 50 милиона лева и 100 служители;
• При икономически дейности в промишления и производствения сектор (с код 10–33,2) — 50 милиона и 200 служители;
• За високотехнологични производствени дейности: 30 милиона лева и 100 служители;
• За високотехнологични и интензивни на знания услуги — образование, професионални и научноизследователски дейности, здравеопазване и информационни технологии — 20 млн. лв. и 50 служители;
• За изграждане на индустриална зона и развитие на индустриален парк за привличане на инвестиции: 15 милиона лева и 15 служители;
• За изграждане на технологичен парк: 15 млн. лева и 50 служители.

Инвестиционните прагове могат да бъдат намалени при създаване на постоянни работни места в следните съотношения:

• в случаите, когато инвестиционният проект осигурява повече заетост от предвидената в общия случай за общини с висока безработица и високотехнологични производствени дейности, за всеки 100 служители минималният изискуем размер на инвестицията се намалява с 10%;
• Когато инвестиционният проект осигурява повече работни места от посоченото за високотехнологичните дейности в сектора на услугите, за всеки 50 служители минималният изискуем размер на инвестицията се намалява с 10%.

Сертификатът определя класа на инвестицията и правата на инвеститорите съгласно закона

В рамките на Закона за насърчаване на инвестициите

се насърчават чрез:

1. съкратени срокове за административно обслужване — сертификати за Клас А и Б ;
2. Отделни административни услуги, необходими за изпълнението на инвестиционния проект; — Клас А ;
3. облекчен ред (без търг или конкурс) за придобиване на собственост или ограничени вещни права върху недвижими имоти — частна държавна или общинска собственост —Клас А и Б ;
4. продажба, замяна или възмездно учредяване на ограничени вещни права без търг или конкурс върху недвижими имоти, собственост на дружества с изцяло държавно или общинско участие и на дружества, чийто капитал е притежаван от едноличен собственик — държавно предприятие — Клас А и Б ;
5. финансова подкрепа за изграждане на елементи на физическата инфраструктура, необходими за осъществяване на един или повече инвестиционни проекти; — Клас А (или 2 от проекта за индустриална зона клас Б) — На конкурентна основа;
6. финансова подкрепа за професионално обучение, включително на стажанти от университети в страната, които заемат работни места, свързани с инвестицията — само за инвестиции във високотехнологични дейности или в общини с висока безработица — Клас А и Б , в основна тръжна процедура;
7. финансова подкрепа за частично възстановяване на задължителните работодателски вноски, внесени от инвеститора от негово име за държавно обществено осигуряване, допълнително пенсионно осигуряване и задължително здравно осигуряване за новонаетите служители по инвестиционния проект — Клас А и Б На конкурсен принцип.

По ЗНИ инвестиционни проекти със сертификат за

може да бъде насърчено чрез всички изброени по-горе стъпки за

, със следните допълнителни мерки:

1. продажба или възмездно учредяване на ограничени вещни права върху недвижими имоти — частна държавна или общинска собственост — без търг или конкурс, на цени под пазарните (но не под данъчната оценка), и освобождаване от гербов налог при използване на земя;
2. продажба, замяна или възмездно учредяване на ограничени вещни права без търг или конкурс върху имоти, собственост на еднолични дружества с държавно или общинско участие и на дружества, чийто капитал е притежаван от еднолично дружество с държавно участие, на цени под пазарните (но не по-ниски от оценката);
3. институционална подкрепа, партньорства или създаване на публично-частни съвместни предприятия;
4. различни видове сделки, сключени с участващото търговско дружество, създадено за изграждане и развитие на индустриални зони;
5. чрез предоставяне на безвъзмездни средства:

a) максимален интензитет на инвестиционната помощ до 50% за инвестиции в

, при осъществяване на не по-малко от 25 процента от минималния размер на инвестицията;

б) до 10% от максималния интензитет на помощта за инвестиции в преработващата промишленост при осъществяване на не по-малко от 50% от минималния размер на инвестицията.

Насърчителните мерки по инвестиционното законодателство се прилагат само за инвеститори, получили сертификат за клас инвестиция или за приоритетен инвестиционен проект. Процедурата по сертифициране и изискванията към инвестициите са уредени в ППЗНИ.

Заявление за изпълнително основание

За сертификат за клас инвестиция или за приоритетен инвестиционен проект кандидатите представят в Българската агенция за инвестиции (БАИ)

формуляр на заявление по ППЗНИ, приложение № 1. Заявлението се допълва с документ, съдържащ информация за заявителя и самата инвестиция

проектът иска насърчителни мерки, поредица от декларации и други документи. Заявлението изброява всички документи, които трябва да бъдат приложени към него. Някои от изискуемите документи са следните:

1. Декларация за категорията на предприятието съгласно чл. 5, ал. 1, т. 4 ППЗНИ — определено като „малко и средно предприятие“ или „голямо предприятие“ въз основа на данните за финансовата година, предхождаща подаването на заявлението; за новоучредени предприятия, чиито отчети все още не са одобрени, данните се определят въз основа на показателите за текущата финансова година.
2. Помощ за поверителността.
3. Документи, удостоверяващи финансовото състояние на лицето: годишен финансов отчет за последната приключила календарна година или междинен отчет, когато лицето извършва дейност от по-малко от една година.
   1. Документи, удостоверяващи възможностите и източниците за финансиране на инвестиционния проект: а) собствени средства; б) договори за финансиране; в) банкови и други гаранции; г) договор за финансов лизинг съгласно Регламент № 651/2014, съдържащ задължение за закупуване на актива след изтичане на договора, като средствата за актива се отчитат само за тригодишния период на изпълнение на инвестиционния проект; д) декларация за ангажимент за финансиране на проекта от собствениците на капитала, когато е приложимо; е) други документи за финансиране или гаранции.
   2. Свидетелство за съдимост Когато може да бъде издаден в България или в държава — членка на ЕС или клетвена декларация ( в други случаи ), издаден не по-рано от три месеца преди крайния срок за представяне от: едноличните собственици на капитала; управителите; членовете на съвета и, когато членовете са юридически лица — техните представители в управителния орган.
   3. Консултация с компетентните органи по околната среда за допустимостта на инвестиционния проект спрямо режимите в одобрените планове за управление на речните басейни и на риска от наводнения, както и спрямо режима на дейностите в защитени територии и/или защитени зони и за приложимата процедура по глава шеста от Закона за опазване на околната среда и/или член 31 от Закона за биологичното разнообразие.
   4. Документ, удостоверяващ липсата на задължения към държавата.
   5. Документ, удостоверяващ липсата на задължения към общината.
   6. Когато се заявяват мерки по чл. 22а от ЗНИ — документ, удостоверяващ предварителното съгласие на собственика на имота.
   7. Други, посочени в заявлението.

Всички документи на чужд език трябва да бъдат представени с превод на български.

------------------------------------------------------------------

Протичане на производството

При получаване и завеждане на заявлението с всички приложени документи изпълнителният директор на БАИ или упълномощено длъжностно лице издава на заявителя удостоверение съгласно приложение № 2 към ППЗНИ. При представяне на удостоверението по ал. 1 органите на изпълнителната власт и техните администрации са длъжни да оказват пълно съдействие на инвеститора за получаване на документите, необходими за издаване на сертификат за клас инвестиция, и да уведомят агенцията за определените служители или звена, които ще предоставят посочените в удостоверението информационни услуги.

При получаване на заявление за сертифициране изпълнителният директор на Агенцията или упълномощено от него лице определя служители на Агенцията, които да разгледат инвестиционния проект и приложените документи. Ако служителите установят пропуски и/или недостатъци в заявлението и приложенията, инвеститорът се уведомява писмено и се определя срок до два месеца от подаването на заявлението за отстраняването им. Въз основа на оценка от упълномощени лица се подготвя предложение за сертификат за клас инвестиция по IPA и PPZNI.

Въз основа на изготвеното становище изпълнителният директор на БАИ представя на министъра на икономиката и енергетиката мотивирано предложение за издаване или отказ на сертификат в срок от 30 дни от получаването на заявлението и пълния комплект изискуеми документи.

Министърът на икономиката и енергетиката или упълномощено длъжностно лице трябва да разгледа предложението, да издаде или откаже сертификат, или да върне предложението и приложените документи за повторна оценка при неспазване на изискванията на IPA и ППЗНИ.

Сертификатът за клас инвестиция се издава от министъра на икономиката и енергетиката или от оправомощено длъжностно лице.

Процедурата за издаване на сертификат за приоритетен инвестиционен проект е сходна с тази за сертификат за клас инвестиция. Разликата е, че след оценка и положително потвърждение от упълномощени служители за съответствието на проекта и придружаващите документи с изискванията на IPA и ППЗНИ министърът на икономиката внася в Министерския съвет (МС) предложение за меморандум или споразумение за разбирателство между правителството на Република България и съответния инвеститор — кандидат за изпълнение на приоритетния инвестиционен проект — с предложен конкретен пакет мерки по IPA. След одобрението на меморандума или споразумението от Министерския съвет министърът на икономиката и енергетиката и/или упълномощеното лице издава сертификат за приоритетен инвестиционен проект съгласно решението ICJ.

Инвестиционни проекти с местно значение — сертификати за клас инвестиция

Проектите с местно значение се насърчават по класове инвестиции, когато се изпълняват в административните граници на определена община, и

— Може да се осъществява във всички сектори на икономиката, с изключение на посочените в чл. 13а, ал. 3 от ЗНИ;

– Размерът на инвестицията за сертифицирания клас не трябва да надвишава минималния размер за клас Б съгласно чл. 3, ал. 2 от ППЗНИ, а именно 2 млн. лв.

За насърчаване на инвестициите с местно значение общинският съвет приема наредба, която определя правилата и процедурите за сертифициране на клас и прилагане на стимулите. Инвеститорът подава заявление до кмета за сертификат за клас инвестиция, като посочва желаните стимули. Сертификатът се издава от кмета въз основа на решение на общинския съвет. Инвестициите с местно значение, получили сертификат за клас Б, се насърчават да изпълнят инвестиционния проект чрез:

• съкратени срокове за административни услуги, предоставяни от общината, на чиято територия се осъществява инвестицията;
• индивидуални административни услуги, предоставяни от общината, на чиято територия се осъществява инвестицията;
• придобиване на собственост или ограничени вещни права върху недвижими имоти — частна общинска собственост, съгласно чл. 22а, ал. 1, т. 2 и 4 от ЗНИ.

Нашата адвокатска кантора извършва всички дейности, свързани със сертифицирането и получаването на насърчителни мерки за инвестиции в България.